wartaperang – Penangkapan AS dari seorang tersangka Al-Qaeda di tanah Libya telah memperbaharui pertanyaan legalitas, dengan Presiden Barack Obama mengandalkan alasan kontroversial dari pendahulunya George W. Bush.
Pasukan komando AS pada hari Sabtu menangkap tokoh senior Al-Qaeda Abu Anas al-Libi dari jalan-jalan Tripoli saat ia memarkir mobilnya dan membawanya ke sebuah kapal perang.
Libya mengecam operasi itu sebagai penculikan dan memanggil duta besar AS.
Pemerintahan Obama menolak mengatakan apakah mereka meminta izin dari pemerintah pusat Libya yang pro-Barat tetapi bersikeras bahwa operasi itu legal.
Obama mengatakan kepada wartawan hari Selasa bahwa Libi – seorang ahli komputer yang didakwa di pengadilan New York atas pemboman kedutaan besar AS di Kenya dan Tanzania tahun 1998 – “merencanakan dan membantu melaksanakan rencana yang menewaskan ratusan orang, banyak orang Amerika.”
“Kami memiliki bukti kuat tentang itu. Dan dia akan dibawa ke pengadilan,” kata Obama, bersumpah untuk mengejar “jaringan aktif” yang bertujuan melawan Amerika Serikat.
Pemerintahannya membenarkan operasi di bawah Otorisasi 2001 untuk Penggunaan Kekuatan Militer oleh Kongres AS, yang memberi wewenang kepada presiden untuk menargetkan negara, kelompok atau orang yang terlibat dalam serangan 11 September.
Tetapi kasus di bawah hukum internasional kurang jelas. Pasal 2(4) Piagam PBB melarang negara-negara dari ancaman atau penggunaan kekuatan terhadap negara-negara lain.
Amerika Serikat mungkin telah menerima persetujuan diam-diam dari Libya, meskipun ada penolakan publik, tetapi sebaliknya perlu menawarkan alasan lain seperti bahwa Libya mengizinkan serangan direncanakan di wilayahnya, kata Dr Robert F. Turner, seorang profesor di Fakultas Hukum Universitas Virginia.
“Tidak akan mengejutkan saya sama sekali jika kami memiliki persetujuan pribadi dari pihak berwenang dan, jika itu masalahnya, itu adalah tindakan yang sah,” kata Prof Turner.
“Ini juga akan menjadi tindakan yang sah – meskipun kontroversial – jika dia masih terlibat dengan terorisme,” katanya.
Tetapi Prof Turner mengatakan sangat penting bagi Amerika Serikat untuk memberikan pembenaran hukum.
“Jika kita mulai mengatakan kewajiban kita tidak dihitung karena kita gorila terbesar di kebun binatang, kita tidak akan memiliki kasus yang kuat untuk memberi tahu Iran atau Korea Utara atau siapa pun bahwa mereka perlu mematuhi kewajiban non-proliferasi mereka,” katanya.
Pada tahun 2003, CIA menyambar ulama Mustafa Osama Nasr di jalan-jalan Milan dan mengirimnya ke negara asalnya Mesir, di mana pengacaranya mengatakan dia disiksa.
Pengadilan Italia kemudian menghukum 23 agen CIA ke penjara in absentia, meskipun ada spekulasi bahwa perdana menteri Silvio Berlusconi diam-diam menyetujui operasi tersebut.
Pihak berwenang AS kemungkinan akan mengirim Libi untuk menghadapi persidangan setelah dia diinterogasi di atas kapal perang, dilaporkan USS San Antonio.
Dalam preseden sebelumnya untuk pemerintahan Obama, Ahmed Abdulkadir Warsame – seorang Somalia dengan dugaan hubungan Al-Qaeda – dibawa ke New York untuk diadili pada tahun 2011 setelah diinterogasi selama lebih dari dua bulan di atas USS Boxer.
“Jenis kekhawatiran dan masalah yang sama muncul di sini karena pemerintah tampaknya mengandalkan alasan hukum perang untuk menghindari kendala yang berlaku di bawah sistem peradilan pidana,” kata Hina Shamsi, direktur Proyek Keamanan Nasional American Civil Liberties Union.
Pasal 22 Konvensi Jenewa Ketiga tentang aturan perang melarang menahan tahanan di kapal. Namun pemerintahan Bush mulai berargumen bahwa tersangka terorisme bukanlah tawanan perang.
Dalam salah satu keputusannya yang paling kontroversial, pemerintahan Bush mengirim tersangka Al-Qaeda ke pangkalan angkatan laut AS di Teluk Guantanamo, Kuba, di mana mereka tidak akan berhak atas perlindungan yang dijamin oleh Konstitusi AS seperti habeas corpus – persyaratan bahwa setiap tahanan dibawa ke hadapan hakim.
Matthew Waxman, seorang profesor di Columbia Law School, mengatakan bahwa sementara otorisasi kekuatan tahun 2001 memiliki banyak wilayah abu-abu, kasus bahwa Libi terkait dengan Al-Qaeda “tampaknya relatif kuat.”Pembenaran pemerintahan Obama “sangat mirip dengan argumen yang diandalkan pemerintahan Bush, meskipun pemerintahan Obama telah menunjukkan minat yang jauh lebih kuat dalam membawa tersangka tersebut ke pengadilan di Amerika Serikat daripada menahan mereka dalam jangka panjang di Guantanamo atau situs asing lainnya,” katanya.
Obama berjanji akan menjabat pada 2009 untuk menutup penjara di Teluk Guantanamo dalam waktu satu tahun. Tetapi dia gagal, dengan Partai Republik saingannya memblokir upaya untuk memindahkan narapidana dan beberapa negara lain yang ingin menerima orang-orang itu bahkan jika mereka dibebaskan dari kesalahan.
Senator Republik Lindsey Graham hari Selasa meminta Obama memindahkan Libi ke Guantanamo untuk diinterogasi sebelum diadili di pengadilan AS, yang telah dikesampingkan oleh pemerintahan Obama.